【バンコク近郊こだわり情報＋α】

多分今も協力隊員の間でいろいろ議論がなされているのだと思います。ただ、その議論がともすると愚痴の言い合い（、、、カウンターパートのやる気にや姿勢について、JICAの支援体制や職員の姿勢について、、、ひいてはそもそも自分の任地に隊員はいらなかったんじゃないかという疑問など、、、、、昔、私が隊員のときに自分でもよく言っていました；笑）になりがちですね。　愚痴は愚痴でそれが一種のカタルシスになって、また明日から頑張れるんであれば良いのですが、、、、


少なくとも今協力隊と直接関係なくなって、冷静になって思うのは、隊員の活動とJICAの戦略とは相乗効果をもってやっていかないと、ちぐはぐなJICA戦略、継続性のない隊員活動などの結果がでてくるのではないかということです。　

JICA戦略→隊員派遣→その支援→評価→JICAの戦略改訂

のサイクルがうまく回ってこそ、良い協力隊活動となっていくのではないでしょう
か？　
そのためには、ただ単にJICAに情報をいれる（報告・要望・提案）だけでなく、JICAをいかに巻き込みかがポイントでしょう、、、、（JICAからみたら、「協力隊員をいかに巻き込むか」ですが、、、）
いずれにしろ「どちらの責任」と言い合ってたら、前に進めないので、「協力隊員の方が大人になって、JICAを巻き込んでやる」と思うくらいが、身をとれるのではないでしょうか？

協力隊員が現地で（大げさにいえば）命をかけて働いているのです。ＪＩＣＡ職員にそこまでの真剣さで働くことを求める方が無理かもしれません。協力隊員の方がＪＩＣＡ職員より１００倍偉いのです。
大人になって、ＪＩＣＡを指導してあげましょう。

逆に、タイ人に「あなたが、ラオス、カンボジア等に専門家として行って欲しい」といわれたらどうするか（将来現実的にありうる話です）聞いたところ、「短期なら考えても良いが、２年３年なら嫌だ」とのことでした。「高給かも知れないぞ」とさらに意地悪な質問をしたところ、「よっぽど高給なら多少は考えてもよいが、すこしくらいの高給ではいやだ。なぜわざわざ、家族とはなればなれになって発展途上国に行かねばならないのか。先進国に行くのであれば自身の勉強になるが、発展途上国に行っても自分の為にならない」とのことでした。
これは、いままで個人的に大勢のタイ人に問うてきたテーマですが、こ
の答えは典型的なものでしょう。

「専門家」としてでこうですので、「ボランティア」である協力隊員が
なにをしにタイに来るのか、一般のタイ人には理解がとうていできないでしょう。



それでは、あなたは何故ボランティとして協力隊に参加したのですか？


と勿体をつけましたが、これについては後ほど書いてみたいと思います。

といいつつ、スムーズな活動をするためには、ＪＩＣＡは一定の支援もするわけです。なにより、戦略的に活動に適した配属先を探すのが何よりの隊員支援であることは前回書いたとおりです。


しかし、協力隊員は現実に現地で多くの困難に直面するわけです。その際に、残念なことに、「ＪＩＣＡのサポートが不十分」「派遣前調査が不十分」とＪＩＣＡを非難する協力隊員も多いのも事実です。
（自分が協力隊員のときがそうでした。。。苦笑）

「現地の人とうまくいきません」、「職場の上司とうまくいきません」などといえば、「現地の人とのつきあいは簡単ではない。それをうまくやるのが協力隊活動」と言われてしまうとグウの音もでません。だから、仕事がうまくいかない理由を「ＪＩＣＡの問題」とすることで自分を正当化しようとする意識が無意識に働くのかもしれませんね。



前置きが長くなりましたが、長い目で見て協力隊をよりよくしていくためには、現役の協力隊員のＪＩＣＡへの働きかけが重要なのです。

でも、「ＪＩＣＡと協力隊員の距離」があると考えている人も多いと思います。
でも、ある意味、JICAと協力隊員には距離があって当然です。ＪＩＣＡ職員は事務所で働いています。協力隊員のように日々現場にいるわけではありません。そして、JICA職員は日々事務仕事その他に追われています。現場のことに気をかける時間的・精神的余裕は少ないでしょう。
協力隊員の方から積極的に情報を発信していかないと、待っているだけではだめでしょう。

もちろん「ＪＩＣＡと隊員の距離」は少ない方が良いに決まっていますし、日頃から報告や正式なアポをとっての面談の他にフリーディスカッションや食事、懇親会等を通じたコミュニケーションなどを行う方がより理解できやすいに決まっています。しかし、現実問題として、ＪＩＣＡ職員が忙しい中そのような密な連絡をするのは、相当無理があります。無理なものをリスエストしてもあまり建設的なことにはなりません。


なにが言いたいかといえば、そのような制限の中で、協力隊員の方からＪＩＣＡとの距離を縮める努力を期待したいということです。


一部の隊員の中には、「私の言いたいことを察して欲しい」「やさしく話し掛けて欲しい」「自分の活動が（配属先が）どうか、（隊員が報告しなくても）判ってほしい」「各種申請書の書き方を教えて欲しい（申請書のフォームの内容がわからないのではなく、どのように申請するのか教えて欲しい）」「協力隊員の立場で考えて欲しい（それは、ＪＩＣＡが心がけた方が確かに良いかもしれないが、通常はあくまで事務所員はＪＩＣＡの立場で考えるに決まっている」等の意見を言う人もいるように思います。

そのような人は、「ＪＩＣＡと対応な立場にある協力隊員」ではなく、「ＪＩＣＡに保護される弱い人」の立場に自分をおいており、極論をいえば、協力隊員として相応しくないかもしれません。
（現地の人に対して、「私の言いたいことを察して欲しい」「やさしく話し掛けて欲しい」などとは絶対に言わないですよね。）


「ＪＩＣＡと隊員の意識のギャップ」を考えるとき、甘えと、改善すべき点とを混同しないよう注意する必要があると思います。

つまり、限られた時間のなかで「事務所と隊員の距離を縮めること」を
より効率的に行うこと、そしてその努力が（ＪＩＣＡが努力するのと同じように）協力隊員も努力をする必要があります。もっといえば、忙しいＪＩＣＡ職員などの努力に期待せずに、協力隊員側が大人になって努力するのが現実的だと思います。


ところで、協力隊仕組みの素晴らしいことの一つはこの、協力隊員報告書のシステムにあると思います。あなたの書いた文章があなたの名前で必ず事務所長、事務局長その他の人のところまで行くのですよ。一般にも公開されるのですよ。一般企業で（大企業で）あなたの書いた報告書が社長のところに行きますか？　

読んでもらえるかどうか、どの程度真面目に読んでもらえるかは、隊員
の腕次第です。また、そのようなシステムなので隊員のメッセージをＪＩＣＡ担当者が見逃しても、次長や所長が見つけるかもしれませんし、本部の職員が気づくかもしれませんし、一般公開されているので、他の人が気づくかもしれません。（例えば、事務所、事務局への提言も、途中で消されずに必ず事務所長、事務局長に行くのです）このシステムを利用しない手はありません。

ただし、協力隊の活動のやりやすさは、配属先で大きく変わるのは事実です。配属先が協力隊への理解が深く活動への支援もする場所と、「協力隊員は金づる」程度にしか理解していないところと活動のやりやすさは大きく変わってきます。

ただ、配属されてしまえば、その場所でベストをつくすしかありません。現場がどんな現場であれ、それが前提条件なわけですから。


現役の隊員の皆さんに問いたいのは、これから来る隊員の人が配属される配属先が、とんでもないところか（活動が非常に困難なところか）、活動がしやすいところか、行ってびっくり玉手箱（行くまでわからない）で本当に良いのでしょうか。ということです。

それで良いとしたら、JICAの仕事は極めて楽ですね。隊員に「頑張れ」
と言って叱咤・激励してれば良いのですから。きっとJICAの仕事は、よ
い兄貴・姉貴分として、勇気付けたり相談にのったりするのでしょう。

でも、配属先の業務については精神論や取り組み手法の説明だけで、問
題の本質的な解決策にはきっとならないでしょう。
しかし、協力隊活動を「日本青年の研鑚の場」と位置付けるのであれば、それは理にかなっているのではないでしょうか？

でも、協力隊員の皆さんは海外に研鑚に来ているのですか？



その国の国家計画を検討し、その中での各省庁の方針を分析検討し、その中で隊員配属先の位置付けと隊員への期待を考えて、隊員が行うべきこと、隊員に期待すること、隊員の直面する困難と対策を検討して隊員の配属・支援を行うのは現実的には極めて難しい仕事です。

念のためですが、「活動が困難なこと」が、「隊員の配属先として相応
しくない」と言っているのではありません。活動が困難であっても活動
の意義・必要性が高い仕事も沢山あります。

私は、「困難を避けたい。困難であるから活動に満足感を感じない」と考えている協力隊員は殆どいないと信じています。
活動に満足感を感じにくい協力隊員は、「何をやってよいのかわからない」「自分のやっていることが意義あることである確信が持てない」「自分のやっていることの成果を実感できない」からだと思っています。

その中で協力隊員は真摯に頑張っていると思うのですが、その一方で次の世代の隊員に残せるものは「どのようなタイ側戦略があるのか」「どのような日本側戦略があるのか」「その中で隊員には何を期待するのか」を配属時に（あるいは配属前に）はっきりさせることであると思います。これは、なにも隊員の活動を縛ろうとか、自由度を少なくしようとかいう意図ではないし、日々事情は変わってきていますので、常にリバイスしていくべきものでもあると思います。ただ、念のため再度強調すると、「日々事情が変わるから、あけてびっくり玉手箱でしょうがない」では決してないということです。

その為には、隊員はJICAにそれらの対応を具体的に提案していくことが求められると思います。


ここで注意しなければならないのは、「ＪＩＣＡの派遣前調査がおかしかった。不十分であった」との議論になりがちなことです。「もっと詳細な調査をするべき」、さらに「写真やビデオで配属先の状況を撮影すべき」などの議論まであるようです。

観光に行くんじゃあるまいし、写真やビデオがないと行くかどうか判断できない人がいるとすれば、あるいは写真やビデオで判断する人がいれば、明らかに協力隊員としての資質ではないということです。

私の言いたいのは、隊員派遣前に、もっと本質的な戦略立案と調査をＪＩＣＡが行うべきであり、そのようなことを協力隊員が具体的な情報をＪＩＣＡに提供することが必要ではないかということなのです。



JICAの行う隊員派遣サイクルは、
１、その国の国家開発計画に基づき各機関の情報収集・協議
２、１に沿って日本のODA戦略に各スキーム（含協力隊）の協力計画立
案
３、２に沿った協力隊派遣計画の策定
４、３に沿った調査・要請の開拓・要請背景調査の実施
５、隊員派遣・活動モニタリング
６、上記を踏まえて派遣計画の見なおし（延長・後任決定含む）
を経ます。このように「戦略的派遣」として協力隊員の活動が相手国にどう裨益するのか、日本としてどう相手国と関わってくるのかが検討されているはずです。

その対極に下記のような総花的派遣があります。
１．対象国側から協力隊の要請がある　
２．同要請が協力隊派遣に相応しいかどうかJICAで検討する　
３．要請内容の調査の実施　
４．協力隊派遣　
５．個別に延長・後任を検討する　

いずれにしろ、どのような事業でも事業ならば「アウトプットが何か」が重要になります。協力隊も例外ではありません。アウトプットが妥当かどうかを評価する為には当然「目標」が必要です。目標を定めるには「戦略」が必要ということです。なお、すべての協力隊員の目標には「有意の青年に海外で活動する機会を与える」というのはあり、それを否定するものではありませんが、それだけでは少なくともダメということです。

長々となにを言いたいかといえば、「戦略的派遣」をするには現実的はＪＩＣＡの負担はとても大きい。すべての責任をＪＩＣＡに求めるのは現実的には無理でしょう。もっと、ぶっちゃけた話ではＪＩＣＡだけでは実施が不可能ということです。

一方で、ご存知のように、タイは高度に社会経済的に発展している国です。（異論はあるかも知れませんが、他の発展途上国とくらべた場合疑問の余地はないでしょう）だからと言って問題が少ないのではなく、だからこそ、そこに存在する問題は、高度、複雑、解決困難な問題ともいえます。そこに、協力隊が1人配属先に行って問題解決できるでしょうか？　もちろんNOです。　今までの協力隊員の葛藤はこの解決できない問題にまともにぶつかった人の葛藤でもあると思います。葛藤の結果あきらめてしまった人も沢山います。でも、あきらめてしまって、この国がそれで良くなるのでしょうか。協力隊ができることはないのでしょうか。協力隊が断片的であったとしても積み重ねてきた活動には、その答えが沢山あると思います。それらを整理分析してタイ政府方針や日本の方針とすり合わせて今後のより効果的な派遣戦略を作るのが事務所の責任です。でも、現実問題とすて、ＪＩＣＡは現場はあまり知りません、

隊員に期待するのは、ＪＩＣＡも理解できる形で情報・活動・ノウハウを提供することが、ついてはタイの発展に結びつく有効な方法ではないでしょうか。別に任地での活動の成果が任地であるのみでなく、「情報がＪＩＣＡを通じて派遣戦略に繋がり、今後のより効果的な活動に
繋がる」ことも隊員活動の成果といえるのでないでしょうか。

つまり、協力隊員は開発途上国の現場にいる数少ない日本人なのです。その情報を自分だけで持っていればもったいない。その情報をＪＩＣＡにフィードバックするのが協力隊活動にとって必要ではないかということです。

少なくとも自分の協力隊員の任期が満了したら絶対にタイに来ることはないと思っていました。（それが、なぜかタイ滞在４０００日を越えてしまった、、、、苦笑）

それでも、なんとか任期短縮にならずに2年間満了できたのは、タイ人のやさしさでもあったのですが。（イライラする原因もタイ人ですが）

いま振り返って考えれば、協力隊の2年間はその後のタイ滞在に比べて最も充実していました。あんなにイライラしていたのに。（今から思えば、ストレス性の下痢、頭痛、微熱に悩まされ続けた２年間でした。日本に帰った瞬間、そのような不調はすべてなくなりました）

なぜかと今考えると

１）とても人の良いタイ人が周囲に沢山いた
　ストレスの元もタイ人であれば、支えてくれたのもタイ人でした。

２）意識の高いタイ人がいた
　自分の考える問題意識を理解してくれるタイ人は残念ながら配属された職場にはにはいませんでしたが、バンコクで出会えることができました。その人と将来のタイのあるべき姿を語る事にどれだけ勇気づけれらたか、、、。

３）自分の業務を評価してくれるタイ人がいた
　任地ではなかなか自分の業務を評価してくれる人がいなかったけど、
本局職員が理解してくれました。
（でも、その前に本局職員へのプレゼント攻勢や子供への家庭教師まで
して、自分を見てくれるよう努力しましたが。これはタイ語で「アオチャイ」と言って悪いことではありません）

４）その結果として少しずつであるが、良い方向に向かっている感触を
感じた。

だったのかな、と思います。


特に４）の要素は大きいと思います。
あなた、冷静に考えて、良い方向に向かっているという感触を感じてい
ますか？　「感じないこと」と「やりがいを感じない」こととに相関関
係はありませんか？

そうであれば、どうすればよい方向に向かっているという感触を感じる
ことができるのでしょう？　もちろん特効薬はありません。でも、どうすれば、少し良い方向に行くのか？　そしてそれを自分で感じることができるのか？　アイデアが浮かんできませんか？　「やりがい」を感じる為のアイデアは解らなくても。

タイのような大きな国で、1人の協力隊員の重みははっきり言って、とても小さいです。

日本で、１人の人間ができることは限られるように。

できることは限られています。でも、良い方向に向かう活動なら、小さ
な活動でも、それは胸を張れることでもあるでしょう。本来、天才や偉
人を除いてそんな大きなことができますか？　少なくとも私にはできま
せん。

私は協力隊が終わっての日本に帰っての就職の面接試験で、「１人の教師と２人の学生に私の考えていることを伝えました、あとの大勢の人には、残念ながら伝わりませんでした」と胸をはって言いました。面接者は「２年間でわずか３人」との印象を持ったようです。それは、常識的な感想だと思います。
でも、自分のなかでは一定の満足感がありました。３人にしか伝えられ
なかったというよりも、３人の将来への期待の方が大きいのです。



とりあえず、「充実した協力活動とは？」をテーマに書き始めました。
次回以降に続いていきます。